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上海:科技创新综合水平迈入全球主要创新型城市前列

2022年09月20日16:50 | 来源:人民网-上海频道
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人民网上海9月20日电(马作鹏)上海科技创新十年奋斗历程,是一段“创新、改革、开放”的创新驱动发展之路。

9月20日,上海市委外宣办举行“奋进新征程 建功新时代”党委专题系列第二场新闻发布会——科技创新专场,围绕“矢志攀登科技高峰,赋能经济社会高质量发展” 主题,介绍党的十八大以来上海科技创新工作的进展成效。

“奋进新征程 建功新时代”党委专题新闻发布会。马作鹏摄

上海市科学技术工作党委书记徐枫,上海市科协党组书记、副主席马兴发,中科院上海分院院长、分党组副书记胡金波,上海市科技工作党委委员、市科委副主任陆敏,上海市科学学研究所党总支书记、所长石谦出席了发布会,并回答记者提问。

十年来,上海科技创新走出一条怎样的特色发展道路?上海市科学技术工作党委书记徐枫详细介绍了诸多细节成就。

创新十年:上海科技实力迈上新台阶

全社会研发投入从2012年的679.46亿元增长到2021年的1819.8亿元,研发投入强度从3.31%增长到4.21%。一批重大原创成果相继涌现,科技赋能高质量发展的内生动力不断增强,科技创新综合水平迈入全球主要创新型城市前列,2021年在世界科技创新集群中排名第8。面向世界科技前沿,原始创新能力显著增强。一批上海成果,实现了多个全球“首创”。2021年,上海同时牵头获得国家科技“三大奖”高等级奖项。2022年,软X射线装置实现国际上波长最短的回声型自由电子激光。截至2021年底,上海累计牵头承担国家重大专项项目929项、国家重点研发计划项目554项,资助资金和项目数量居全国前列。

面向国家重大需求,战略科技力量不断壮大。在中央的统一领导和部署下,加快推进国家实验室体系建设。全国重点实验室重组迈出坚实步伐,一批在沪国家重点实验室成功进入首批重组序列。重大科技基础设施集群加快建设,已建和在建的国家重大科技基础设施达14个,全球规模最大、种类最全、综合能力最强的光子大科学设施群初现雏形。高水平研究机构和研究型大学加快发展,先后启动建设李政道研究所、量子科学研究中心、脑科学与类脑研究中心等一批聚焦世界科技前沿的新型研发机构。在中科院上海分院、复旦大学、上海交通大学试点“基础研究特区”计划,加强基础前沿探索和关键技术突破。科技领军企业培育发展不断加速,打造了一批头部企业牵头的开放式创新平台,推动产学研深度合作、大中小企业协同创新,有力提升产业基础能力和产业链现代化水平。一批行业领域的未来科技龙头企业加快成长,截至今年8月底,已有71家上海企业登陆科创板,市值超1.4万亿元。

面向经济主战场,高质量发展新动能加快培育。聚力三大先导产业关键核心技术攻坚,持续增强自主创新能力。集成电路产业基础能力进一步增强。支持建设“超越摩尔”八英寸MEMS研发中试线和硅光子中试研发线,成套工艺、装备材料等关键技术取得突破;建设集成电路材料、装备和工艺器件领域的开放创新平台,先进射频、毫米波等技术取得一批创新成果。生物医药创新研发实力持续提升。十年来,研制了CAR-T细胞治疗产品等16个I类创新药;其中,2021年8个,全国占比约1/4。全身5T磁共振设备等1802个三类医疗器械获批上市。全球排名前20的药企中,有14家将研发总部或创新中心设在上海。人工智能创新布局与应用加快实施。打造国内首个人工智能创新应用先导区,推动建设“国家新一代人工智能创新发展试验区”;涌现一批自主智能、自主通用、认知融合、鲁棒可信等方向的创新成果,应用于国际首条“5G+L4级智能驾驶重卡”示范线路等智能经济、智能社会重大场景。支撑引领新兴产业创新发展,研发完成面向web3.0技术的互联网操作系统(Conflux OS),太阳探测试验卫星“祝融号”成功发射,全海深无人潜水器“思源号”实现8072米最大下潜,燃料电池汽车电堆关键零部件、动力系统及整车项目涌现一批自主研发成果,数字孪生、智能制造及机器人等关键技术取得突破。

面向人民生命健康,科技有效惠及民生福祉。布局实施糖类药物、阿尔茨海默病发病机制等市级科技重大专项,开展质子重离子医疗装备研发,打造上海国际医学科创中心,加快培育和建设一批临床医学研究中心、技术创新中心和重点实验室。在绿色生态城市建设方面,成功研制亚洲首台11兆瓦直驱海上风电机组,在全国率先启动低碳科技攻关布局,发起成立上海碳中和创新联盟,编制《上海科技支撑碳达峰碳中和实施方案》,推动绿色技术银行建设。

改革十年:上海科技体制改革全面发力

坚持科技创新与体制机制创新“双轮驱动”,形成以“科创22条”为总领、科改“25条”为主线、科创中心建设条例为基本保障、各重点领域改革及其配套政策协同实施的创新政策体系。

锚定一个总体目标,全面推进改革:2015年,市委市政府发布“上海推进科创中心建设22条”,明确提出“以开放促改革,破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱”这一体制改革总目标。

围绕一条发展主线,谋划了一批重大改革举措。2019年,为推动科技体制改革向纵深发展,以增强创新策源能力为主线,上海发布实施科改“25条”,对事关全局的重大体制改革问题进行了深入谋划和科学布局。

出台一批法律法规和配套政策,为科技创新保驾护航。2017年,《上海市促进科技成果转化条例》出台,为促进科技成果转化提供有力支撑。2020年,颁布实施《上海市推进科技创新中心建设条例》,将行之有效的改革举措予以固化、升级。围绕“科创22条”,上海陆续出台了人才改革、国企创新、科技金融、财政支持、成果转移转化等多项配套政策。为细化落实科改“25条”,在扩大科研类事业单位自主权、促进新型研发机构创新发展等方面出台配套政策10余件。

探索了一批重大改革试点。落实国务院批准的上海全面创新改革试验方案,向全国复制推广的两批36项创新改革举措中,有1/4是“上海经验”。经费“包干制”、重点产业技术攻关项目“揭榜挂帅”等一批改革举措深入实施。开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点,支持上海交通大学落实国家科技成果转化专项改革,一批可复制的经验和做法正加快推广固化。

开放十年:上海科技全球影响力显著提升

一方面,上海国内外创新资源集聚力不断增强。长三角国家技术创新中心加快建设,G60科创走廊汇聚高新技术企业3.6万余家、各类孵化器和众创空间1300余家。长三角科技资源共享服务平台集聚重大科技基础设施23个,国家级科研基地315个,科学仪器4万余台套、共享率超90%。上海高新技术企业从2012年的4311家增长到2021年的2万多家;集聚了516家外资研发中心,5个国际科技组织在沪设立代表处,上海正日益成为全球极具吸引力的创新创业与投资热土之一。截至2021年,持永久居留证外籍人才数量约占全国的1/3,累计核发外国人工作许可证约占全国的1/4,连续11年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。

另一方面,上海成为国际科技合作的重要参与者。国际科研合作与联合研究日益活跃,全脑介观神经联接图谱、国际人类表型组计划、国际大洋发现计划等大科学计划与工程加快酝酿实施,涌现了国际最大小鼠全脑介观神经联接图谱数据库等一批重大成果。主动融入全球创新网络,累计与五大洲20多个国家和地区签订政府间科技合作协议,“一带一路”科技创新行动计划已累计在23个国家共建联合实验室28个、国际技术转移与孵化服务平台14个。打造了一批国际创新交流的“大舞台”,浦江创新论坛历经15年发展,累计吸引近60个国家和地区共2000余位专家、学者、企业家齐聚论坛,线上线下观众超过2.3亿人次,有效促进技术、人才、项目、机构等方面的合作。世界顶尖科学家论坛面向全球创设国际科技奖项,全球技术转移大会正加快构建以上海为基点、覆盖长三角、辐射全球的技术转移网络。

(责编:马作鹏、轩召强)

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